Diversas son las acciones que realiza la Municipalidad de Ancud para dar cumplimiento en tiempo y forma al fallo de la Corte Suprema en relación a la extracción de los pasivos ambientales desde el sitio de disposición final de Puntra El Roble. El cúmplase del fallo, notificado el 19 de octubre, establece que los condenados -la Municipalidad de Ancud y la Seremi de Salud de Los Lagos-, deben retirar el pasivo ambiental y disponerlo en un sitio de disposición final legalmente autorizado.
Aún así, desde el 30 de junio ya no se encontraba en operaciones el sitio de disposición de la comuna de Ancud, siendo destinados los residuos sólidos domiciliarios a la ciudad de Los Ángeles.
En el intertanto se conocía la sentencia, el municipio de Ancud estableció el Equipo Gestor Interno, en el que participan diversos profesionales del consistorio ancuditano, más profesionales expertos en materia de residuos sólidos domiciliarios, para buscar el camino más adecuado -tanto legal c omo técnico y con el menor impacto medio ambiental- para cumplir esta determinaciòn judicial; comprendiendo que es una tarea inédita en nuestro país y casi sin ejemplos alrededor del planeta.
Jorge Ulloa, abogado y coordinador del Equipo Gestor Interno, señaló que las tareas ya se iniciaron. “Hay que realizar estudios para poder caracterizar qué es lo que se encuentra dentro de de la masa que actualmente está contenida en Puntra El Roble. Esas fueron las primeras diligencias. Se le consultó a la Autoridad Sanitaria de los Lagos y a la Seremi de Salud de Los Lagos qué necesitamos para poder realizar el retiro. Evidentemente, ellos nos dieron una lista de acciones, hay que recordar aquí que la Seremi de Salud de Los Lagos no solamente actúa como un ente fiscalizador en este proceso sino que también son condenados”.
Entre estas acciones se encuentran los oficios a diversas carteras sectoriales que tienen relacion con los diversos permisos para retirar los residuos en Puntra. El abogado aclaró que “vamos a necesitar todas las autorizaciones que la ley nos exige. Dentro de esas autorizaciones la que más nos provoca una complejidad respecto a la sentencia es, justamente, el área ambiental y es la Evaluación de Impacto Ambiental. Ya que en primer lugar, como esto nunca se ha hecho en Chile, nunca se ha pedido que se retiren residuos desde un sitio de disposición a otro sitio de disposición”.
Es así que uno de los puntos más importantes para la municipalidad, es conocer si es que este proyecto de retiro debía o no ingresar al sistema de Evaluación de Impacto Ambiental -consultado a principios de noviembre al Servicio de Evaluación Ambiental- y que con fecha 7 de diciembre fue resuelta por este organismo. ”En lo relevante, definiendo que el proyecto descrito por la Municipalidad de Ancud requiere del ingreso obligatorio al Sistema de Evaluación Ambiental, en forma previa a su ejecución, por poseer las características y alcanzar las magnitudes señaladas” (para un trabajo de este calibre)”, aclaró el jurista.
Según la ingeniera Valentina Jiménez, Encargada de la Oficina Técnica Ambiental de la Dirección de Medio Ambiente, Aseo y Ornato de la Municipalidad de Ancud, la respuesta es crucial “para nosotros saber cómo podemos proseguir con el cumplimiento del fallo. Nos dice que tenemos que ingresar al Servicio de Evaluación Ambiental a evaluarnos – ya sea una DIA o un estudio-, y se tiene que levantar una línea de base ambiental, estudios específicos que conllevan un tiempo de alrededor de seis meses. Entonces, todo eso nos alarga el proceso de retiro, pero es fundamental porque hay que evaluar los impactos asociados a lo que es el retiro. No es llegar y sacar”.
La profesional, además destacó que la Superintendencia de Medio Ambiente solicitó presentar un estudio de balance hídrico para saber cuánto es la cantidad máxima de lixiviados que se podía generar dentro de la ejecución del proyecto. También una caracterización de los lixiviados y un análisis de estabilidad estructural de la totalidad de éstos en la zanja. “Ya tenemos los resultados de estos estudios, estos fueron desarrollados por una empresa externa, mediante licitación pública. Las principales conclusiones que presentan, al menos el de estabilidad estructural, es que de acuerdo a los ensayos de campo, tanto en terreno como en laboratorio, la conclusión general es que los taludes del relleno sanitario de Puntra El Roble son estables y no representa ningún riesgo estructural”. Y el balance hídrico se encuentra dentro de parámetro normales.
¿DÓNDE DISPONER?
Y en lo más complejo está el hecho de encontrar un sitio de disposición autorizado que pueda recibir los residuos, “eso es una segunda línea de acción que también estamos realizando y que ya hemos enviado consultas y también hemos pedido cuentas a aquellos sitios que no nos han respondido. En definitiva, lo que podemos decir en esa línea es que la mayoría de los sitios de disposición o las comunas a las cuales le hemos consultado -al alero de la Seremi de Salud, que nos indicó también una lista de lugares autorizados que se encuentran en funcionamiento con una autorización pertinente- se han negado en su totalidad”, señaló Ulloa.
Una vez obtenida las autorizaciones, teniendo un sitio de disposición, explicó Ulloa, “nos faltaría definir algunas cosas como por ejemplo cuál es el pasivo ambiental que nos están pidiendo que retiremos. ¿Es la totalidad de los residuos? ¿Son algunos residuos?¿Sólo residuos más los lixiviados? Hay varias consultas que en algún momento tenemos que definir. ¿Quién tiene que definir esto? La autoridad ambiental. En este caso, el Ministerio de Medio Ambiente o la Seremi de Medio Ambiente”.
Otro item relevante, es el costo de todo este complejo proceso. “Son todas cuestiones que en este momento, lamentablemente, no están en las manos de la Ilustre Municipalidad de Ancud, como titular del proyecto y como co-condenado por esta sentencia. Y son cosas que vamos a tener que ir dilucidando en la misma etapa de cumplimiento de la sentencia y ya, prontamente, dentro de las opciones que hemos dispuesto está informarle a la Corte Suprema, de lo que nosotros hemos estado realizando como municipio y como ente ejecutor de esta sentencia, junto a la Seremi de Salud de los Lagos”, finalizó Ulloa.
